Felülvizsgálják a trafikmutyit és a kaszinókoncessziókat

A Tisza-kormány minden szerződést és a teljes szabályozási környezetet felülvizsgálja a trafikmutyi és a kaszinókoncesszió kiosztásának ügyében. Derüljön ki, hány Fidesz környéki dohány és kaszinókoncesszió van. Derüljön fény arra, milyen tisztességtelen értékelés alapján kaphatnak vagyonokat a kivételezettek. Valódi nyomozásra, tisztességes igazságszolgáltatásra és őszinte válaszokra van szükség- tette közzé videójában Koncz Áron, a Tisza országgyűlési képviselője.

A nemzeti dohányboltok rendszerét a második Orbán-kormány vezette be. Az erről szóló törvényjavaslatot 2012-ben Lázár János, Hódmezővásárhely akkori országgyűlési képviselője, egyben a Fidesz frakcióvezetője nyújtotta be az Országgyűlésnek. A jogszabály gyökeresen átalakította a dohánytermékek kiskereskedelmét: 2013. július 1-jétől cigarettát és más dohánytermékeket kizárólag állami koncesszió alapján működő Nemzeti Dohányboltokban lehetett árusítani. A korábban élelmiszerboltokban, kisboltokban, benzinkutakon és más üzletekben is megvásárolható dohánytermékek értékesítése ezzel néhány ezer trafikra korlátozódott.

A kormány indoklása szerint a változtatás célja az volt, hogy csökkenjen a fiatalkorúak dohánytermékekhez való hozzáférése, visszaszoruljon a dohányzás, valamint szigorúbb állami ellenőrzés alá kerüljön a dohány-kiskereskedelem. A trafikkoncessziókat pályázaton lehetett elnyerni, a nyertesek húsz évre szóló jogosultságot kaptak üzletük működtetésére. Mivel hamar nyilvánvalóvá vált, hogy kizárólag dohánytermékek értékesítéséből sok trafik nem tudna gazdaságosan működni, a jogszabályt később módosították, és engedélyezték többek között italok, kávé, újságok, szerencsejáték-termékek, valamint egyéb kiegészítő áruk forgalmazását is.

A rendszer bevezetését azonban már a kezdetektől politikai viták kísérték. A legnagyobb visszhangot az váltotta ki, amikor a sajtó nyilvánosságra hozta, hogy az Európai Bizottságnak megküldött törvénytervezet elektronikus metaadatai szerint a dokumentum egy „Sánta János” nevű felhasználó számítógépén készült. Sánta János a hódmezővásárhelyi kötődésű Continental Dohányipari Zrt. egyik tulajdonosa és vezetője volt. Az ügy azért kapott kiemelt figyelmet, mert a Continental a magyar dohányipar egyik legjelentősebb szereplője, így közvetlenül érdekelt volt a piac átalakításában.

Lázár János később nem vitatta, hogy a Continental részt vett a törvény előkészítésében. Nyilatkozatai szerint a cég szakmai javaslatokat tett, és a jogszabály kidolgozásába más piaci szereplőket is bevontak. Az ellenzék ugyanakkor összeférhetetlenséget és túlzott iparági befolyást emlegetett, míg a kormány azt hangsúlyozta, hogy a vállalkozások véleményének kikérése természetes része volt a jogalkotási folyamatnak.

A trafikkoncessziók kiosztása szintén komoly vitákat váltott ki. Országosan számos olyan nyertesről írt a sajtó, akiket kormánypárti politikusokhoz vagy a Continentalhoz kötöttek. Hódmezővásárhelyen is több koncesszió került olyan személyekhez, akik a helyi közéletben vagy a dohányipari vállalathoz köthető körökben voltak ismertek. Emiatt a város neve is gyakran szerepelt az országos híradásokban, és a közbeszédben ekkor terjedt el a „trafikmutyi” kifejezés.

A trafikrendszer létrehozása az elmúlt évtized egyik legtöbbet vitatott gazdaságpolitikai intézkedése lett. Támogatói szerint sikerült szigorúbb ellenőrzés alá vonni a dohánytermékek értékesítését és visszaszorítani a fiatalkorúak kiszolgálását. Bírálói ezzel szemben úgy vélték, hogy a koncessziós rendszer jelentős piaci előnyhöz juttatott politikailag jól kapcsolódó vállalkozókat, miközben több ezer korábbi kiskereskedő veszítette el a dohánytermékek árusításának jogát. A rendszer mindmáig változatlan alapelvek szerint működik Magyarországon.

A magyarországi kaszinópiac az elmúlt másfél évtizedben jelentős átalakuláson ment keresztül. A 2010 után hivatalba lépett kormány több lépésben szigorította a szerencsejátékok szabályozását, majd a kaszinók működését állami koncesszióhoz kötötte. A rendszer átalakításának hivatalos indoka az ellenőrzés szigorítása, a szerencsejátékból származó állami bevételek növelése, valamint az illegális játék visszaszorítása volt.

A változások egyik fontos állomása 2012-ben következett be, amikor a kormány megszüntette a korábban működő játéktermek jelentős részének lehetőségét, és szigorúbb feltételeket vezetett be a szerencsejáték-szolgáltatások működtetésére. Ettől kezdve kaszinót csak állami engedéllyel, koncessziós jog birtokában lehetett üzemeltetni. A rendszer lényege az volt, hogy az állam korlátozott számú szereplő számára biztosított működési lehetőséget egy olyan piacon, amely jelentős bevételt termelhet.

A budapesti kaszinópiac meghatározó szereplője a Las Vegas Casino Zrt. lett, amely 2014-ben több budapesti kaszinó működtetésére kapott jogosultságot. A társaság érdekeltségébe tartozó egységek között olyan ismert kaszinók szerepeltek, mint a Tropicana, a Sofitelben működő kaszinó, valamint több más fővárosi játékhely. A budapesti koncessziók megszerzése hosszú távon különösen értékes üzleti lehetőségnek bizonyult, hiszen a főváros a hazai szerencsejátékpiac legnagyobb részesedését képviseli.

A Las Vegas Casino Zrt. korábban Andy Vajna filmproducer, egykori filmipari kormánybiztos érdekeltségébe tartozott. Vajna a magyar filmipar mellett a szerencsejáték-ágazat egyik meghatározó szereplőjévé vált, miután cégei megszerezték a budapesti kaszinók működtetésének jogát. Halála után üzleti érdekeltségeinek egy része új tulajdonosi körhöz került, a kaszinóüzletben pedig Garancsi István és Habony Árpád érdekeltségei jelentek meg.

A tulajdonosváltás után a Garinvest Projekt Zrt. vált a Las Vegas Casino Zrt. meghatározó tulajdonosi hátterévé. A kaszinóüzletág az elmúlt években jelentős nyereséget termelt, a társaságok eredményei alapján a koncesszió birtokosai komoly osztalékokat tudtak kivenni a vállalkozásokból.

A kaszinókoncessziók időtartama szintén sok vitát váltott ki. A budapesti kaszinók működtetésére vonatkozó jogosultságokat a kormány hosszú időre meghosszabbította, így a koncessziós jogok a nyilvánosságra került információk szerint évtizedekre biztosították a jelenlegi szereplők helyzetét. A kritikusok szerint egy ilyen hosszú időre szóló állami jogosultság egy kiemelkedően jövedelmező piacot zárhat be kevés szereplő előtt, míg a kormány álláspontja szerint a stabil szabályozás kiszámítható működési környezetet teremt.

A rendszer bevezetése és működése azóta is politikai viták tárgya. Bírálói szerint a koncessziók kiosztása olyan üzleti köröknek kedvezett, amelyek közel állnak a kormányhoz, és a korlátozott számú engedély miatt jelentős piaci előny alakult ki néhány szereplő számára. A kormány ezzel szemben azt hangsúlyozza, hogy a kaszinók működése törvényes, ellenőrzött keretek között zajlik, és az állam a szabályozással megfelelően felügyeli a szerencsejáték-piacot.

A magyar kaszinókoncessziós rendszer ezért az elmúlt években a gazdasági és politikai viták egyik visszatérő témájává vált. Hasonlóan a dohány-kiskereskedelem átalakításához, itt is egy olyan piacról van szó, amely korábban szélesebb szereplői kör előtt állt nyitva, majd állami engedélyhez kötött, korlátozott számú jogosultsági rendszerben működött tovább.

Andy VajnaContinental Dohányipari ZrtdohányGarancsi IstvánHabony ÁrpádkaszinóKoncz ÁronkormánySánta JánosTiszatrakfikmutyi